深入貫徹落實科(kē)學發展觀

進一(yī)步提高(gāo)中央企業(yè)安全生(shēng)産管理(lǐ)水(shuǐ)平—≥∏>σ—在中央企業(yè)安全生(shēng)産工(gōng)作&∏(zuò)會(huì)議(yì)上(shàng)的(de)講話(huà)

黃(huáng) 淑 和(hé)

(2007年(nián)12月(yuè)25日(rì))

同志(zhì)們：

為(wèi)了(le)深入貫徹落實科(kē)學發展觀，進一(yī)步提高(gγ≠λāo)中央企業(yè)安全生(shēng)産工(gōng♣≠™)作(zuò)水(shuǐ)平，國(guó)務£§€院國(guó)資委和(hé)國(guó)家(jiā)安全監管總局決定共同召開(kāi)中央♠♦企業(yè)安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)會('•∞<huì)議(yì)。這(zhè)次會(huì)議(yì)的(de)主要(yào)任務是(shì) ∞§≥：總結近(jìn)年(nián)來(lái)中§♥₽®央企業(yè)安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)經驗，分(fēn)析當♥λ♦前安全生(shēng)産面臨的(de)形勢，部署20÷∞×08年(nián)安全生(shēng)産工(gōn¶₽<€g)作(zuò)任務，進一(yī)步推進安全生(shēng)産∑•管理(lǐ)的(de)制(zhì)度化(huà)和Ω₹ (hé)規範化(huà)，全面促進中央企業(yè)的(de)安全∏&π發展與和(hé)諧發展。

國(guó)家(jiā)安全監管總局十分(fēn)β±€<重視(shì)中央企業(yè)的(de)安全生(shēng)産工(gōng)Ωε'≠作(zuò)，下(xià)午王德學副局長(cháng)将在會(huì∞₹β≈)上(shàng)做(zuò)重要(yào)講話(huà)，請(qǐng)大(dà)家®₽(jiā)認真學習(xí)和(hé)落實。下(xià)‍δ∏∞面，我講三點意見(jiàn)。

一(yī)、近(jìn)年(nián)來(lái)中央企業(yè)安全生(shēng)産工(÷γ ♦gōng)作(zuò)的(de)主要(yào)成效和(hé)經驗

2004年(nián)，國(guó)務院辦公廳下(xià)發了(lα$ε¶e)《關于加強中央企業(yè)安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)的(®♦£de)通(tōng)知(zhī)》（國(guó)辦發[2004]52号），明(<→' míng)确規定了(le)國(guó)資委在履行(xíng)出資人(rε↔én)職責中對(duì)中央企業(yè)安全生(shēng)産的(de)監管職責。三年∑±(nián)多(duō)來(lái)，國(g♥♣uó)資委高(gāo)度重視(shì)中央企業(yè)安全生(shēng)産​γε♠的(de)監管工(gōng)作(zuò)，将依法履行(xíng)出資人(rén)的(÷≥♠αde)安全生(shēng)産監管職責與建立健全國(guó)有(yǒu)資産保值增值責任體‌₹☆Ω(tǐ)系有(yǒu)機(jī)結合起來(lái)，以落實安全生(shēnδ g)産責任為(wèi)主線，以推進建立現(xiàn)代 ©安全生(shēng)産管理(lǐ)體(tǐ)系為(wèi)重點，以加強安全生(™✔α✘shēng)産業(yè)績考核為(wèi)抓手，分(fēn)類監管與重點督導相(x≠ ©iàng)結合，促進先進企業(yè)向國(guó)際一(yī)流企業(yè)看(kàn)齊，鞭©✔‍δ策落後企業(yè)迎頭趕上(shàng)，有(yǒu)效地(dì)推動了(le)中央企業(yè)安"Ω全生(shēng)産整體(tǐ)水(shuǐ)平的(de)提高(gāo)。

中央企業(yè)堅持“安全第一(yī)，預防為(wèi)主，綜合治理(lǐ)”的(de)工≈ (gōng)作(zuò)方針，統一(yī)認識，不(bù)斷加大(dà)安全生(s ₹≈•hēng)産工(gōng)作(zuò)力度，在不(bù)斷總結經驗教‍☆↔←訓的(de)基礎上(shàng)，逐步強化(huà)各個(gè)層面、各個(gè)環節的(♥£de)安全生(shēng)産責任，落實源頭治本措施，加強全員‍&(yuán)、全過程、全方位的(de)安全生(shēng)産管理(lǐ)，做(zuò)了(le)£÷≠大(dà)量紮實有(yǒu)效的(de)工(gōng)• ↕♥作(zuò)。在近(jìn)年(nián)來(lái)中央企業(yè)整體(tǐ)經營業(yè)≠ ♦績連創曆史新高(gāo)，市(shì)場(chǎng)δ☆競争能(néng)力不(bù)斷增強的(de)同時(shí)，安π♣全生(shēng)産管理(lǐ)水(shuǐ)平得(de)到(dào)較大(§™dà)提升，安全生(shēng)産形勢保持了↑π✘(le)總體(tǐ)穩定并趨于好(hǎo)轉，對(duì)促進全國( £guó)安全生(shēng)産形勢的(de)穩定好(hǎo)轉，實現(xiàn)國 ​$±(guó)務院提出的(de)安全生(shēng)産目标，起到(dào)了(lβ ¥Ωe)積極推動和(hé)示範帶動作(zuò)用(yòng)。

這(zhè)些(xiē)成績的(de)取得(d‌£e)，得(de)益于黨中央、國(guó)務院的(de)正确領導，得(de)↔₽✔$益于國(guó)家(jiā)安全監管總局等有(©δ>•yǒu)關部門(mén)長(cháng)期 ♣→≥以來(lái)的(de)有(yǒu)效監管和(hé↓®π)積極支持，同時(shí)也(yě)是(shì)中央✘♠企業(yè)廣大(dà)幹部職工(gōng)積極努力、紮實工(gōng)作(zuò)的©₩(de)結果。這(zhè)裡(lǐ)需要(yào)特别提到(d≥★∑ào)的(de)是(shì)：我們這(zhè)支戰鬥在中央企業(yè)安Ω∏®≈全生(shēng)産戰線的(de)工(gōng)作(∞ε↓¥zuò)隊伍，不(bù)畏艱難，辛勤工(gōng£∑>λ)作(zuò)，甘于奉獻，勇于創新，為(wèi)保證中央企業(yè)安全生(shē★÷₩ng)産形勢的(de)穩定和(hé)好(hǎo)轉做(zuò)出了(le)重要(yào)貢獻。借此¥≈&機(jī)會(huì)，我代表國(guó)務院國(guó)資↔≥♣委向大(dà)家(jiā)表示衷心的(de)感謝(xiè)和(hé)崇高(g↕↔→āo)的(de)敬意！

回顧幾年(nián)來(lái)的(de)安全生®↓  (shēng)産工(gōng)作(zuò)，中央企業(yè)堅持以人(ré£βσn)為(wèi)本、安全發展，堅持體(tǐ)制(zhì)改革σ±↓©、機(jī)制(zhì)創新，堅持标本兼治、重在治本，堅持開(kāi)拓 ε& 進取、大(dà)膽實踐，創造和(hé)積累了(le)許多(®™₩≤duō)成功經驗：

（一(yī)）結合企業(yè)實際，建立健全安全生(shēng)産管理(lǐ)體±₹∞←(tǐ)系。

加強安全生(shēng)産管理(lǐ)體(tǐ)系建設，是(shì)安全生(shēng)δλ産的(de)基礎性工(gōng)作(zuò)，也(yě)是(shì)一(yī)項緊‌∞迫而長(cháng)期的(de)任務。中央企業(yè)一(α≥♥$yī)方面積極傳承和(hé)發揚本行(xíng)₩↑¶↔業(yè)、本系統安全生(shēng)産管理(lǐ)的(de)優良傳統與成功經驗，另一§® ®(yī)方面積極借鑒國(guó)內(nèi)外(wài)的(de)成功做(zuò)法，初步探★☆索出了(le)一(yī)套具有(yǒu)中國(guó)特色、φΩ符合企業(yè)特點的(de)安全管理(lǐ)體(tǐ)®₽>系。神華集團推行(xíng)了(le)南(nán)非NOSA（國(guó)家(jiā)職業(ε∏¶₽yè)安全協會(huì)）安全管理(lǐ)體(tǐ)系，運用(yòng)科(kē)學嚴謹的( ∞®de)目标體(tǐ)系、危害辨識、風(f₩☆&"ēng)險評估、動靜(jìng)結合的(←← de)評定模式，促進安全管理(lǐ)持續改進，使本集團₩←×的(de)安全生(shēng)産達到(dào)了(le)國(guó)際一(yī)<δ流水(shuǐ)平。中國(guó)石油、中國(guó)石化(huà)、中國(gu←‍ε<ó)海(hǎi)油、中廣核集團、一(yī)汽集團、α€∑↕兵(bīng)器(qì)工(gōng)業(yè)集團等企業(yè)結✘←✔★合本企業(yè)實際，積極推行(xíng)健康安全環境（HSE）管理(lǐ)體(tǐ)系，₹÷通(tōng)過閉環式管理(lǐ)促進安全生(shēng)産的(de)持續改進，實現(x→↓§iàn)了(le)與國(guó)際上(shàng)♥•±先進的(de)安全管理(lǐ)體(tǐ)系的(d±>§®e)對(duì)接，提升了(le)企業(yè)的✔<♠‍(de)安全管理(lǐ)水(shuǐ)平。εφ≈許多(duō)中央企業(yè)在加強安全管理(lǐ)隊伍建設的(de)同時(shí)，建立安全生(λ​πshēng)産監督體(tǐ)系，實行(xíng)監、管分(fē•¶n)離(lí)，形成了(le)安全生(shēng)産的(de)有(yǒu)效制✘♦(zhì)約機(jī)制(zhì)。中國(guó)中鐵(tiě)§™≥↕在所屬各級企業(yè)及一(yī)定規模的(de)工(gōng÷δδ✔)程項目設置了(le)獨立的(de)安全總監，加強了(le)≥≥₩安全生(shēng)産稽查隊伍建設，實行(‌↕∏₩xíng)了(le)分(fēn)區(qū)域、分(fēn)專業£±(yè)的(de)安全稽查。航天科(kē)工(gōn♦÷"®g)規定在各院（基地(dì)）以及火(huǒ)工(gōng)品研制(zhì)生(shēng) ™★産、建築施工(gōng)單位必須設置獨立的÷↓(de)安全管理(lǐ)機(jī)構，要(yào)求新增和(hé)調整>₩±<專職安全技(jì)術(shù)幹部必須具備安全工(gōng)程本科(kē)學曆，δ← 院（基地(dì)）應有(yǒu)60%以上(shàng)安全技(jì)術(φ€shù)幹部通(tōng)過國(guó)家(jiā)注冊安全工(gōng)程師(sh•​¶♦ī)資格考試。中國(guó)建材通(tōng)過構築“四道(dào)↕ε安全防護牆”（安全意識、風(fēng)險評估、安全設施、安全技(jì$₩≠<)能(néng)）、做(zuò)好(hǎo)“三個(gè)統一(yī)”（相(xiàng>"∏¥)關方利益的(de)統一(yī)，安全管理(lǐ)體(tǐ)系的(de)統一(yī)，₩≥  生(shēng)産生(shēng)活安全與防恐怖襲擊的(de)統一(yī)）、突出“兩個(≤∏ε✔gè)重點”（行(xíng)車(chē)安全管理(lǐ)、臨Ωπ$↔時(shí)用(yòng)電(diàn)管¥→♣理(lǐ)）、強化(huà)“一(yī)個(gè)執行(x ‍∏íng)力”，探索了(le)一(yī)條境外(wài)總承包工​λδ₽(gōng)程安全管理(lǐ)體(tǐ)系建設的(✔→de)新路(lù)子(zǐ)。

（二）強化(huà)責任落實，形成有(yǒu)效的(dΩ ✘e)激勵約束機(jī)制(zhì)。

企業(yè)是(shì)安全生(shēng)産的(de)責任主體(∞¶tǐ)，層層落實安全生(shēng)産責₹&"任制(zhì)是(shì)做(zuò)好♣©(hǎo)安全生(shēng)産工(gōng)作♣‍÷ε(zuò)的(de)核心和(hé)關鍵。近(jìn)年(n®♠δ→ián)來(lái)，中央企業(yè)普遍完善了(le)安全生(shēng)産責任體(tǐ)系✘π©≈，制(zhì)定了(le)安全生(shēng)産考核辦法，通(¥♠tōng)過層層簽訂安全生(shēng)産責任書(±£ ✘shū)、實行(xíng)安全生(shēng)産風(fēng)險抵押、企業(yè)負責₽>‌λ人(rén)定點督導和(hé)安全生(shēng)産述職等制(zh‌¶₹≠ì)度，促進了(le)安全生(shēng)産責任制(zhì)的(de)有(€©λ∞yǒu)效落實。中國(guó)石油、中國(g≠ ♥≈uó)石化(huà)等企業(yè)将安全指标納入生(shēng)産經營目标考核，考核結γ ε 果與企業(yè)工(gōng)資總額和(hé)企業(yè)負責人(rén)的(de)薪酬挂≥₽鈎，總部與直屬企業(yè)主要(yào)負責人(ré≥β$n)簽訂安全生(shēng)産責任書(shū)，©≤直屬企業(yè)再逐級簽訂安全生(shēng)産責任書(shū)，通(tōng)過指标層層分(★≠fēn)解、壓力層層傳遞，将安全生(shēng)産責任、目标、©♠✘任務落實到(dào)各級領導和(hé)每一(yī)名員₽∏γ(yuán)工(gōng)，并在幹部任用(yòng)、年(nián)終評比中實行(xíng)安₽"全生(shēng)産一(yī)票(piào)否決。中國'€(guó)有(yǒu)色集團等企業(yè)在海(hǎi)•δ☆∞外(wài)施工(gōng)項目中，對(du♣→ì)施工(gōng)難度較大(dà)的(de)工(gōng)程，>₩✔₽普遍落實了(le)關鍵環節主要(yào)領導跟班作(zuò)↔‍♣業(yè)制(zhì)和(hé)現(xiàn)場(chǎng)監督檢查制(zhì)，保證了&→(le)重點項目的(de)施工(gōng)安全。中航集團建立飛(fēi)行(x÷★©íng)安全管理(lǐ)系統，健全飛(fēi)行(xíng)安全管理(lǐ)流程，完善飛(fēi)×←行(xíng)訓練、事(shì)故征候、生(shēng)産組織、數(shù)據采集等環節‌↑α≥的(de)安全管理(lǐ)，通(tōng)過對(duì)近(jìn)年(nián)來(lái‌λ&)數(shù)千起不(bù)安全事(shì)件(jiàn)的(de)統計(jì)分(fēn)≈₹&α析，構建了(le)以不(bù)安全事(shì)件(jiàn)、飛(fēi)行λ£×(xíng)品質、安全審計(jì)為(wèi)主要(yào)風(fēng)險識别渠道(™ dào)的(de)安全風(fēng)險管理(lǐ)模型，為(wèi)安全運行(xíng)提供了€✔→(le)有(yǒu)力保障。中國(guó)海(hǎi)運以2×∑010年(nián)船(chuán)舶單位安全指标達到(dào)或接近(jìn)世界一(yī)α★流水(shuǐ)平為(wèi)目标，與22家(j$≥£iā)專業(yè)公司總經理(lǐ)簽訂了(le)安全生(shēng)産責任書(shū)，并細化(♥™'★huà)分(fēn)解到(dào)各個(gè)基層單位和(héβ↓ )各個(gè)崗位員(yuán)工(gōng)。中央企業(yè™≈)還(hái)建立了(le)嚴格的(de)事(shì)故責任追究和​$±(hé)引咎辭職制(zhì)度，對(duì)事(↓ ☆÷shì)故負有(yǒu)領導責任、直接責任的(de)相(xiàng)關人(rén)員(yuáα ₹>n)進行(xíng)嚴肅處理(lǐ)，從(cóng)領導體(tǐ)制(zhì)和(hé)管理(•₽‍lǐ)機(jī)制(zhì)上(shàng)進一(yī)步落實了(le)安全生(shē±≈​ng)産責任制(zhì)。

（三）夯實基礎工(gōng)作(zuò)，全面推進安全生(shēng)産标 γ準化(huà)建設。

安全質量标準化(huà)是(shì)安全管理(lǐ)≤¶♦的(de)重要(yào)基礎性工(gōng)作€'(zuò)。中央企業(yè)按照(zhào)國(guó)家(jiā)安全生(shēn→&g)産法制(zhì)化(huà)、标準化(huà)建設的(de≈‍ )要(yào)求，不(bù)斷修訂完善本企業(yè)安全生(shē♣©¶σng)産的(de)規定和(hé)标準，逐步建立健全了(le)一(yī)整套适合企業♠✘>'(yè)安全生(shēng)産需要(yàβ☆λ o)的(de)規章(zhāng)制(zhì)度和(hé)标準規範。航天科(kē)>σ技(jì)制(zhì)定了(le)《安全生(shēn€≥∏☆g)産管理(lǐ)辦法》和(hé)12項安全管理(lǐ)制(zh→™ì)度，修訂了(le)24項國(guó)家(jiā)和(hδ♦é)行(xíng)業(yè)安全技(jì‌↕)術(shù)标準及1800項企業(yè)标準，通(tōng)過嚴¶$格執行(xíng)一(yī)系列規章(zhāng)制(zβ÷hì)度和(hé)标準規範，确保了(le)曆次型号大(dà)型試驗與飛(fēi)行(xíng←₩)試驗的(de)安全成功。中煤集團建立了(le)以安全生(shēng)産責任制(zhì)§↑為(wèi)核心的(de)各項安全管理(lǐ)制(zhì)度，相(xiδ↑àng)繼制(zhì)定了(le)隐患排查、勞動用(y×σ​☆òng)工(gōng)準入、項目開(kāi)工(gōng)安全驗收、領導人(rén)員♥γ☆↔(yuán)下(xià)井帶班、安全費(fèi)用(yòng)預算(suàn)管理(lǐ)、安全ε♠風(fēng)險抵押等多(duō)項管理(lǐ)規章(zhāng)，促進了(l∑€σ®e)安全管理(lǐ)工(gōng)作(zu≈ $ò)的(de)制(zhì)度化(huà)、規範化(h®÷✘£uà)。中鹽公司對(duì)危險化(huà)學品管理(lǐ)、安全生(shēng↑↓€)産組織、生(shēng)産設施運行(xí γ≠ng)監控和(hé)應急管理(lǐ)等，建立了(☆÷le)一(yī)套嚴格的(de)管理(lǐ)程序和(hé)規章(zhāng)制(zhì ♦)度，把企業(yè)安全管理(lǐ)納入了(le)規範化(huà)、制(zh₽π™ì)度化(huà)的(de)管理(lǐ)軌道(dào)。中國(guó)黃(huáng)$"金(jīn)按照(zhào)國(guó)家(jiā)安全質量标準化(huà)©✔​的(de)工(gōng)作(zuò)要(‍∞yào)求，全面開(kāi)展安全生(shēng$Ω)産标準化(huà)達标升級活動，有(yǒu)力促進'→了(le)企業(yè)安全生(shēng)産整體(tǐ)水(shuǐ)平的(de)提升。

（四）強化(huà)安全風(fēng)險管理(lǐδ≥♠)，确保重大(dà)危險源的(de)超前防控。

抓好(hǎo)安全風(fēng)險管理(lǐ)¥♠Ω€是(shì)确保重大(dà)危險源超前防控的(de)關鍵。許多(duō)中央企業(yè)注重&♦δ把風(fēng)險管理(lǐ)的(de)理(lǐ)論和(hé)方法與安全生(sh→✘™ēng)産實踐相(xiàng)結合，堅持從(cóng)源頭抓起，通(tōng §)過危害普查、辨識、風(fēng)險評估和(hé)動态管控，綜合評價安全風(fēng)險；通(ε€$βtōng)過深入開(kāi)展重點領域、要(yào)害部位和(hé)★γ‌'關鍵環節的(de)安全生(shēng)産專項整治，著(zhe)力解決突出矛δ₽↕盾；通(tōng)過抓事(shì)故預想控制(zhì)、作( ‍βzuò)業(yè)過程控制(zhì)和(hé)重點環節控制÷₩±&(zhì)，把生(shēng)産施工(gōng)作(zuò)業(yè)過程中的(de)各類安全風(♣∑fēng)險防範于事(shì)發之前，消除在萌芽之中。寶ε×'&鋼将安全防範、危害預知(zhī)、安全确認、隐患整改等十大(dà)責任具體(φ♥tǐ)落實到(dào)基層班組長(cháng)，有(yǒu)效強化(huà)了↕↔(le)生(shēng)産作(zuò)業(yè✔÷)現(xiàn)場(chǎng)的(de)安全風(fēng)險管理ε&(lǐ)。中船(chuán)重工(gōng)以落實管理(lǐ)制(zhì)度、技(jì)術(£★shù)标準、操作(zuò)規程為(wèi)重點，通(tōng)過自(zì)查、巡查、驗收，‌≠✘φ加強了(le)重大(dà)危險源的(de)動态監管。中國(guó)國(guó)電(diλπ→‌àn)把重大(dà)危險源普查、監控情況，重大(dà)設備設γ‍₩‌施事(shì)故預控情況，垮壩、水(shu•λǐ)淹廠(chǎng)房(fáng)及廠(chǎng)房(§≥fáng)坍塌事(shì)故預控情況，作(zuò)為(wèi)各級安全生(sλ‍★∑hēng)産檢查的(de)重點，促進了(le§β)重大(dà)危險源分(fēn)級監控制(zhì)度的(de)落實。中廣核集團、航天科(k©σ≠ē)技(jì)、中鋁公司、攀鋼等企業(yè)加強對(duì)重大(dà)危險源的(de)普查、辨‌↓∑™識和(hé)評估，建立和(hé)完善風(fēng)險預控管理(lǐ)體(tǐ)系，提高≈→∏(gāo)了(le)企業(yè)防控安全風(fēβ©→ng)險的(de)能(néng)力。

（五）加強應急管理(lǐ)，增強各類突發事(shì)件(ji ©♣àn)的(de)應對(duì)能(néng)力。

搞好(hǎo)應急管理(lǐ)，關系發展穩定大(dà)局，關系人(rén)民(mín)群衆根 ¶本利益，責任重大(dà)。中央企業(yè)按照(zhào)“統一(yī)±>領導、分(fēn)級負責、功能(néng)齊全、反∞ 應靈敏、運轉高(gāo)效”的(de)要(yào)求，完善各級應急預案，建立健全應急管理(l≥∏ǐ)體(tǐ)系，提升了(le)應急管理(lǐ)水(shuǐ)平¶‍↓€。國(guó)家(jiā)電(diàn)網每年(nián)迎峰度×>©β夏前都(dōu)舉行(xíng)聯合反事∏₹&₹(shì)故演習(xí)，并利用(yòng)電(diàn)網模¥♥ 拟仿真手段，演練各級電(diàn)網調度中心、重要(yào)發電(di∏₹àn)廠(chǎng)和(hé)變電(diàn)站(zhàn)之間(jiān)協同應急能(né≈ ←∏ng)力，在2007年(nián)應對(duì)渤海(hǎi)地(dì)區(qū)風₩♠↔φ(fēng)暴潮和(hé)東(dōng)南(nán)沿海(hǎi)台風(f≠α≠ēng)襲擊等突發事(shì)件(jiàn)中，各所屬企業(yè)及時(shí)啓動預警和(h>÷↓¶é)應急響應，有(yǒu)效地(dì)發揮了(le)←☆ 應急體(tǐ)系作(zuò)用(yòng)。中國(guó)移動著↔ '(zhe)力加強應急通(tōng)訊保障，在今年(nián)汛期共投入6.8萬人(rén)次參與♣♠Ω防汛通(tōng)信保障，完成應急發電(diàn)7.8萬次、總時( εshí)長(cháng)31萬小(xiǎo)時(s€≥σhí)，出動應急通(tōng)訊車(chē)660次，通(tōng)過短(duǎn)信系統向災區(​δ∑£qū)客戶發布信息1.07億條，圓滿完成了(le)防汛應急通(tōng)​→‍↔信保障工(gōng)作(zuò)。中遠(≥≥πyuǎn)集團不(bù)斷健全風(fēng)險預警體(tδ↑®ǐ)系和(hé)應急管理(lǐ)機(jī)制(zhì)，裝備了(le)→±∑π全球電(diàn)子(zǐ)海(hǎi)圖系統、全球船(chuán)舶搜索和(hβ✘♥é)定位系統、全球氣象預報(bào)服務系統和(hé)全球通(tōng)信網絡系統，為¥¶φ©(wèi)應急管理(lǐ)提供了(le)可(kě)靠的(de)技(jì)術(shù)支持和& €(hé)保障。不(bù)少(shǎo)中央企業(yè)還(hái)從(cóng≠≠)實際出發，加強專業(yè)化(huà)應急救援隊伍建設，建立應急救援基地(dì)₩•，落實消防區(qū)域聯防方案，協同企業(yè)所在地(dì)政府和(hé)社區(qū)組成•Ω¥≤企地(dì)聯動的(de)應急救援體(tǐ)系λγ。

（六）堅持防治結合，切實做(zuò)好(hǎo)安全隐患的(de)排查治理(lǐ)。

中央企業(yè)把隐患排查治理(lǐ)作(zuò)為(wèi)安全生(shēng)産管理(lǐα α)的(de)一(yī)項重要(yào)工(gōng♣•∏)作(zuò)，堅持全面排查、整體(tǐ)規劃、防治Ω ©結合的(de)原則，建立健全了(le)隐患治理(lǐ)計(jì)劃©©÷"、資金(jīn)預算(suàn)、挂牌督辦等制(zhì)度。許多(duō ←©&)中央企業(yè)在安排投資計(jì)劃時(shí)把隐患治理(lǐ)放(fà♣"λλng)在首位，重大(dà)隐患治理(lǐ)項目由各級主要(yào)​≠‍領導親自(zì)監督落實，對(duì)沒有(yǒu)安排好(hǎo)隐患治理(lǐ)項✔×♦目的(de)單位一(yī)律不(bù)安排新上(shàn∞♦§g)項目。中國(guó)石油在2006—2008三年(nián) α↓δ安全隐患專項治理(lǐ)規劃中，共安排專項資金(jīn)400億元，一(yī)批重大₩≈→(dà)安全隐患得(de)到(dào)有(yǒu)效治理(lǐ)。中國(guβ ó)石化(huà)2007年(nián)安排隐患治理±φ₽(lǐ)項目734項，總投資15.18億元。國(guó)家(jiā)電(diàn)網通♣↔$∏(tōng)過在全系統深入開(kāi)展“百問(wèn)百查”活動，全面排∞α↑查電(diàn)網、人(rén)身(shēΩ n)、設備、供電(diàn)、安全管理(£§<αlǐ)等方面的(de)隐患和(hé)問(w♦↓•¥èn)題，既深入開(kāi)展了(le)隐患排查δε治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，又(y∏£←γòu)促進了(le)全員(yuán)安全意識和(hé)執行(xíng)"¶™力的(de)提高(gāo)。武鋼在排查整改中堅持以鐵(tiě)的(de)制(zhì)度、Ω∑≈$鐵(tiě)的(de)紀律、鐵(tiě)的(de)執行(xíng)為÷¶(wèi)基礎，定項目、定措施、定責任人(rén)、定完ββ♣♣成時(shí)間(jiān)，班組能(n ×éng)整改的(de)不(bù)交車(chē)間(jiān)，車☆≤€≤(chē)間(jiān)能(néng)整改的(de)不(bù)交廠(‌ ♥chǎng)礦，廠(chǎng)礦能(nén∑​¶™g)整改的(de)不(bù)交公司，取得(d<↓♦‌e)了(le)排查整改的(de)預期成果。中鋁公司通(tōng)過整合礦産資★Ω↑↑源開(kāi)發實現(xiàn)資源規模化(huà)、集約化(huà)，從(cóng)​σβ源頭治理(lǐ)礦業(yè)秩序混亂，消除因礦山(shān)開(kāi)發布局不(ε¥bù)合理(lǐ)造成的(de)安全隐患。

（七）推進“科(kē)技(jì)興安”，不(bù)斷提高(gāo)本質安全水(shuǐ)平。

科(kē)技(jì)進步是(shì)實現(xiàn)本質安全的(de)重要(yào)保證★ • 。中央企業(yè)高(gāo)度重視(shì)安全生(shēng)産科(kē)技(jì)進步，通÷π(tōng)過開(kāi)展重大(dà)課題科(kē)研攻關，實施安全技(jì)術(shù÷ λ₽)改造，推廣應用(yòng)安全可(kě)靠的(de)新技(jì)術(↕±shù)、新工(gōng)藝、新裝備和(hé)新材料，淘汰落後生(shēng)♦≤δβ産能(néng)力等措施，為(wèi)企業(yè)的(Ω de)安全發展提供了(le)技(jì)術(shù)支撐。神華集✔α λ團加大(dà)安全技(jì)術(shù)投入±↑，改造礦井開(kāi)拓系統，實行(xíng)生(shēng)産規模化(huà)、設備自(zì)•φ☆∏動化(huà)、輔助運輸無軌膠輪化(huà)、安全監控網絡化(huà)的(de)管理(♠‌≈lǐ)模式，礦井安全生(shēng)産管理(lǐ)水(shuǐ)平π$♣得(de)到(dào)顯著提高(gāo)。中煤集團充分(fēn)發揮煤炭生(shēng)産、÷÷♣煤礦設計(jì)、礦井建設、裝備制(zhì)造等方面的(de)優勢，堅持自(zì)主創新 ₽和(hé)集成創新，相(xiàng)繼攻克δ&了(le)綜放(fàng)開(kāi)采中的(de)一(yī)系列技(jì)術(shù)難題，形成±✘了(le)露天井工(gōng)聯采、安全高♠↕¶(gāo)效生(shēng)産的(de)成套技(jì)術(shù)，不(b☆↑ù)僅填補了(le)國(guó)際采煤領域的(deδ♠®)空(kōng)白(bái)，而且還(hái ★↕)提升了(le)企業(yè)本質安全水(shuǐ)平。中國(guó)中鐵(t↔§±♣iě)采用(yòng)世界先進的(de)裝備和(hé)工(gōn≥>←♠g)藝，開(kāi)發了(le)先進的(de)起重船(chuán)和(hé)電(diàn)氣化(h∑→uà)作(zuò)業(yè)恒張力放(fàng)線車(ch‍βπē)，引進了(le)用(yòng)于隧道(dào)及地($→βdì)下(xià)工(gōng)程施工(gōng)的(de)先進設備♠♥₹，推進了(le)施工(gōng)的(de)機(jī)械化(huà)和(hé)智能(né↑φng)化(huà)，減少(shǎo)了(le)重大(dà)事(shì)故的(de)發生(shē€≈βng)。中國(guó)水(shuǐ)電(diàn)集團加大(dà)安全技(jì)術(↑✘> shù)投入，攻克了(le)在多(duō)泥沙河(hé)流、岩溶地(dì)£≈γ&區(qū)、高(gāo)寒地(dì)區(qū)建造大(dà)壩的(de)世界級技(jì)術(sh✘$ù)難題，開(kāi)發了(le)建造各種壩型的(de)成套技(≤α≠jì)術(shù)，大(dà)大(dà)降低(dī)了(le)員(yuán)工(gōng)遭受傷∞↓σΩ害的(de)風(fēng)險。中船(chuán)重工(gōn↓ g)加大(dà)對(duì)安全工(gō∑♦'↓ng)藝、安全标準、事(shì)故分(fēn)析等安全科(kē)研成果的(de₹§)推廣應用(yòng)，不(bù)斷完善塗裝、立體(tǐ)交叉、鑄鍛等方面的(de)作± (zuò)業(yè)安全管理(lǐ)流程，有(yǒu)效提高(✘γ≤≠gāo)了(le)危險作(zuò)業(yλ ππè)的(de)規範化(huà)、科(kē)學 ₩化(huà)管理(lǐ)水(shuǐ)平。航天科(kēβ​γ)技(jì)著(zhe)力對(duì)型号産品 σ↔研制(zhì)、大(dà)型地(dì)面試驗等高(gāo)危關鍵環節的(de)安全技(§∑jì)術(shù)攻關和(hé)應用(yòng)研究，推廣并轉化(huà)了(l≠$‌&e)234項安全科(kē)技(jì)成果，促進了(le)安全技(jì)術(shù)支撐體(tǐ)α¶ 系建設和(hé)安全技(jì)術(shù)攻關創新€ 能(néng)力的(de)提高(gāo)。

在肯定成績的(de)同時(shí)，必須清醒地(dì)看(kàn)到(d>♥✘ào)，當前中央企業(yè)安全生(shēng)産工(gōn•≤ g)作(zuò)發展仍不(bù)平衡，個(gè)别行(xíng)☆Ωα★業(yè)、個(gè)别領域、個(gè)别企業(yè)事(shì)故多(duō)≥♥發、頻(pín)發的(de)勢頭沒有(yǒu)得(de)到♠ ±↓(dào)有(yǒu)效遏制(zhì)，重大(dà)事(shì)故時(shí)有(y<≥"ǒu)發生(shēng)，安全生(shēng∞®)産形勢依然嚴峻，說(shuō)明(míng)中央企業(yè¶↕)的(de)安全生(shēng)産基礎仍不(bù)夠牢固。一‌λ>(yī)是(shì)安全生(shēng)産管理(lǐ)體(tǐ)系不(bù↔φ)夠完善，安全生(shēng)産責任制(zhì)在一(yī)些(x≤Ωiē)中央企業(yè)仍沒有(yǒu)完全落實到(dào)位，少(shǎo)數(shù♣ε)企業(yè)負責人(rén)存在坐(zuò)而論道(dào)、抓而∞ ←φ不(bù)實的(de)傾向。二是(shì)安全生 ¥↓₹(shēng)産監管機(jī)構建設和(hé)安全生(shēng)産監管力度仍不(bφ≤∞ù)能(néng)适應實際工(gōng)作(zuò&♦✘)的(de)需要(yào)，安全生(shēng)産職責沒有(yǒu)切實分(f♦✘ēn)解到(dào)各職能(néng)部門(< ‍πmén)，安全生(shēng)産管理(lǐ)沒有(yǒu)形成合力。三是(✔​←shì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理(lǐ)仍存在一(y∏§σΩī)些(xiē)薄弱環節和(hé)死角，“三違”現(x‌©®iàn)象在生(shēng)産施工(gōng)作(zuò)業(yè)$→現(xiàn)場(chǎng)仍然存在，安全監管需要(yào)進一(yī)步向ε←¶₽基層、現(xiàn)場(chǎng)延伸。四是(shìγ÷♣♦)生(shēng)産組織、操作(zuò)規程λ₽÷∏、過程監督的(de)制(zhì)度化(huà)、規範化(huà)和(hé)科(kē)學化(hu±♣à)仍需加強，職工(gōng)隊伍素質不(bù)高(gāo)、執行(xíng)能(néng)<₩力不(bù)強的(de)問(wèn)題還(hái)比較突出。五是(shπ♦ &ì)安全生(shēng)産投入還(hái)要(yào)進一(yī)步加大(dà)，隐患治理(§↓∑lǐ)仍是(shì)一(yī)項艱巨和(hé)長(chá  ng)期的(de)任務，落實風(fēng)↔Ω✔¶險識别和(hé)防範措施還(hái)要(yào)進一(yī)步到(dào)位。我們對(↔↓★duì)此必須保持清醒頭腦(nǎo)，對(du•αì)安全生(shēng)産監管工(gōng∑ε✘)作(zuò)不(bù)可(kě)有(yǒu)絲毫懈怠。

二、當前中央企業(yè)安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)面臨的(de)新形勢和‍♠®₽(hé)新挑戰

當前，中央企業(yè)安全生(shēng)産管 ≈α✘理(lǐ)水(shuǐ)平雖然有(yǒu)了(le)一(yī) $定提高(gāo)，但(dàn)離(lí)黨和(hδ•é)國(guó)家(jiā)的(de)要(yào‌★↔)求還(hái)有(yǒu)較大(dà)差距。據統計(jì)，今年(∏♥αnián)1-11月(yuè)，中央企業(yè)共發生(s↓§hēng)較大(dà)以上(shàng)生(☆δδshēng)産安全事(shì)故33起、死亡π÷₽192人(rén)。其中，建築施工(gōng)企業(yè)發生π∑(shēng)較大(dà)以上(shàng)生(shēng)産安全事(shì)故25起、死₽≤亡150人(rén)，分(fēn)别占總數(shδ±♥ù)的(de)76%和(hé)78%。與♠​≥上(shàng)年(nián)同期相(xiàng)比，中央企業(yè)生(shēng)産安全•₩ 事(shì)故減少(shǎo)8起，死亡人(rén)數π₩(shù)減少(shǎo)6人(rén)，其中建築施工(gōn↔λ¥g)企業(yè)事(shì)故起數(shù)持平，死亡人(rén)數(shù)增加45人(r≤¥↔✔én)。這(zhè)說(shuō)明(míng)中央企業(yè)安全生(shēng‍π•‍)産形勢依然嚴峻，尤其是(shì)建築施工(gōng)企業(y₽✘$è)安全生(shēng)産問(wèn)題已經成為(wèi)當前中央企業(yè)安全生(sΩ★♥ hēng)産工(gōng)作(zuò)中的(de)突出矛盾。同時(shí)，在經濟快(kuài)速∞≤發展進程中，中央企業(yè)的(de)安全<<÷∑生(shēng)産工(gōng)作(zuò)正面臨著(zhe)一©≈®(yī)系列新形勢和(hé)新挑戰。

——企業(yè)兼并重組、規模擴張、産業(yè)鏈延伸，使安全  £ 生(shēng)産工(gōng)作(zuò)難度加大(dà)。近(jìn)年(nián)來(lá₩₹≈©i)，中央企業(yè)抓住機(jī)遇，加快(kuài)發展，通(tōng)過重♠±✘↓組、兼并和(hé)改制(zhì)，使生(shēng)産規模不(bù)斷™¥擴大(dà)，産業(yè)鏈條不(bù)斷延伸，生(shēng)産戰線不(bù)​λαβ斷加長(cháng)，普遍存在著(zhe)點多(duō)、面廣、戰線長(cháng)的(de)問€₹(wèn)題。與規模擴大(dà)和(hé)産業(yè±>β)鏈延伸所要(yào)求的(de)管理(lǐ)能(néng)力相(xiàng)比，安全ε™↔™管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)和(hé)安全生(shēng)産保障能(n♠€←éng)力還(hái)存在明(míng)顯的(de)不(bù)适應，安全生(↓±♥Ωshēng)産監督管理(lǐ)的(de)難度和(™₹hé)跨度明(míng)顯加大(dà)。

——經濟高(gāo)速增長(cháng)、生(shēng)産任務繁重，造成 ★‌安全生(shēng)産不(bù)穩定因素增✘¶多(duō)。随著(zhe)國(guó)民(mín)經濟的(deβ™λε)快(kuài)速發展，市(shì)場(chǎ ♦×ng)需求增長(cháng)強勁，部分(fēn)企業(y让♥)生(shēng)産設備高(gāo)負荷、長(cháng)周期運行₽¥₩₽(xíng)，造成安全隐患增多(duō)。尤其是(shì)能(néng)源、建築、交通(tōnσ‍g)運輸、機(jī)械設備制(zhì)造等行(xíngεσ→​)業(yè)，長(cháng)期處于高(g•γāo)需求、高(gāo)增長(cháng)、高(gāo)↓ β負荷運行(xíng)狀态，導緻正常的(de)設備檢修維護都(dōu)難以保證。部™♠↑™分(fēn)企業(yè)曆史包袱沉重，安全生(shēng)産設施♠Ω長(cháng)期投入不(bù)足，老(lǎo)≥δ&♥、舊(jiù)、雜(zá)設備較多(duō)，安全生(shēn≈≤g)産壓力很(hěn)大(dà)。

——企業(yè)競争加劇(jù)和(hé)組織方式變革，安全管理(lǐ)方式難以£•​适應形勢需要(yào)。一(yī)方面，随著(zhe)對£α★ (duì)內(nèi)對(duì)外(wài)開(β→λkāi)放(fàng)步伐的(de)加快(kuài)，中央企業¶φ(yè)面臨國(guó)內(nèi)、國(guó)外(wài)很(hěn)多(duō♥÷∞≥)優勢企業(yè)的(de)競争，為(wèi)鞏固市(shì)場δ✘(chǎng)，提升利潤，不(bù)得(de)不(bùα≠)大(dà)幅度降低(dī)成本，這(zhè)就(jiù)對(duì)管理(lǐ)提出了(le)更δδ£高(gāo)要(yào)求，但(dàn)部分(fēn)企業(yè)仍沿用(yòng)過去π ♣(qù)粗放(fàng)的(de)安全管理(lǐ)方式，靠拼設備、拼人(rén)力、加班加點趕✘<₩進度去(qù)完成任務，給安全生(shēng)産埋©¥↔≈下(xià)了(le)重大(dà)隐患。另一(yī)方面，為(wèi)減少(shǎo)管理★↑γ(lǐ)層級，提高(gāo)工(gōng)作(zuò)效率，不(bù)少(shǎo)企業(y←σ↓©è)調整了(le)勞動組織方式，實現(xiàn)了(le)扁平化(hγ uà)管理(lǐ)，但(dàn)安全監管方σ€£式跟不(bù)上(shàng)這(zhè)種變化(huà)，有(yǒu)的(de)企業(yè)甚&∞>至還(hái)削弱了(le)安全生(shēng)産監管力量。

——技(jì)術(shù)進步和(hé)新設備的(de)運用(∑✘§πyòng)，對(duì)職工(gōng)™♥Ω™隊伍安全素質提出了(le)更高(gāo)的(de)标準。新技(jì)術(shùβ ₽‌)、新設備、新工(gōng)藝、新材料的(de)運用(yòng)，一(yī)方面提高(gγ‌āo)了(le)企業(yè)的(de)效率和(hé£‍)競争力，另一(yī)方面對(duì)勞∑​動者的(de)素質提出了(le)更高(gāo)要(yào)求。目∏©≈前中央企業(yè)普遍存在專業(yè)人(rén)才隊伍不(bù)足、職工(gōng)操作(zuò☆≤)技(jì)能(néng)不(bù)高(gāo)的(de•→ )問(wèn)題，尤其是(shì)生(shēng)•₹↑産作(zuò)業(yè)一(yī)線大(dà)量雇用(yòng)沒有(yǒu)經過嚴αβ格培訓的(de)農(nóng)民(mín)'∏±≤工(gōng)，給安全生(shēng)産帶來(lái)許多(duō)困難。

冷(lěng)靜(jìng)地(dì)分(fēn)析安全生(shēng)産新形勢，正确₩Ω∞≈地(dì)應對(duì)安全生(shēng)産新挑戰，需要(yào)我們×β¶以科(kē)學發展觀為(wèi)指導，把科(kē)學發展觀的(de)∞≥∞↔內(nèi)涵和(hé)精神實質落實到(dào)安全生(shēng)産的(de)各個(gè)方面Ω©↑↕、各個(gè)層次和(hé)各個(gè)環節。今天到(dào)會(huì)的(de)都(β↑dōu)是(shì)中央企業(yè)分(fēn)管安全生(shēng)産₽₽工(gōng)作(zuò)的(de)負責同志(zhì)和(hé)部門(mé↓≠εn)負責人(rén)，是(shì)安全生(shēng)産的(de)中堅力量。可(kě)α↕♣↓以說(shuō)，你(nǐ)們的(de)工(gōng)作(zuò)好(hǎo)壞，關系到(dà∑↕☆¶o)企業(yè)安全工(gōng)作(zuò)的(de)成敗，關系到(₽↓≠dào)企業(yè)的(de)安全發展、和(hé)諧發展，關系到(dào)科(¶<∑εkē)學發展觀在企業(yè)能(néng)否真正得(de)到(dào)貫徹落實。大(dà)♦€<$家(jiā)必須肩負起這(zhè)個(gè)曆史使命，深刻認識中央企業(y™'è)搞好(hǎo)安全生(shēng)産的(de)重要(yào)意義，以更高(gāo★ ​✘)标準、更嚴要(yào)求，進一(yī)步做(zuò)好(hǎo)δ​₩λ中央企業(yè)的(de)安全生(shēng)産工(gōng)作(✔&zuò)。

（一(yī)）把以人(rén)為(wèi)本與✔$δ 依法治企結合起來(lái)，落實“鐵(tiě)腕治安全”。

以人(rén)為(wèi)本和(hé)依法治企是(shì)一(yī)個(gè)有(yǒu)♥$✘→機(jī)的(de)整體(tǐ)，也(yλ©δě)是(shì)企業(yè)建立安全生(shēng)産長(cháng)效₽ ε機(jī)制(zhì)的(de)基礎和(hé)前提。堅持以​$£人(rén)為(wèi)本，就(jiù)要♠×<(yào)在發展經濟的(de)同時(shí)尊重人(rén)的(de)價£ δ值，使其在生(shēng)産過程中不(bù)受傷害。依法治企的(de)目的(de)是(shì)保障☆£×企業(yè)的(de)安全，保障廣大(dà)員(yuán)工(gōng)的(de)生(shēnσ§g)命财産安全，充分(fēn)體(tǐ)現(xiàn)♦₹‍$了(le)以人(rén)為(wèi)本。實現(xiàn)依法治企，就(✘♥∞jiù)要(yào)嚴格依法辦事(shì)，實施鐵(tiě)腕治安全。安全生(shēng)産✘↑σ歸根到(dào)底是(shì)執行(xíng)力的(de)問(w✔✔èn)題，在原則問(wèn)題上(shàn ≥€g)來(lái)不(bù)得(de)半點心慈手軟。事(shì)故的(de)發生(shē∏>δφng)，往往是(shì)由于職能(néng)不(bù®"∞)到(dào)位、管理(lǐ)脫節、監督失↔§控、“三違”不(bù)斷、放(fàng)松基礎工(gōng)作(zuò∑₩)等引起的(de)。必須切實解決“嚴格不(bù)起來(lái)、落實不(bù)下≠↔‍∞(xià)去(qù)”的(de)問(wèn​♠©β)題。要(yào)敢于闆起安全的(de)鐵(tiě)面孔，敢抓敢管，敢出重"≤$拳，敢于嚴格執法；要(yào)制(zhì)定鐵(tiě)的(de)制(zhì)度，嚴格落實安全生§™(shēng)産責任制(zhì)，并将其層層分(fēn)解到₩σ(dào)每個(gè)部門(mén)、每個(₹£β£gè)單位和(hé)每個(gè)崗位，形成責任鏈，一(yī)級抓一(yī)級；要(yào)φφ×‍嚴肅鐵(tiě)的(de)紀律，保證各項規章(zhāng)≈β制(zhì)度、工(gōng)作(zuò)程序能(néng)夠在實際工(gōng)作(zuò)中↔<¥♣得(de)到(dào)貫徹，确保在執行(xíng)中不(bù)走樣、不(b¶φ∑✘ù)變形。

（二）把一(yī)崗雙責與問(wèn)責制(zhì)結→©φ合起來(lái)，落實“誰不(bù)重視(shì)安↔≥≥∑全組織上(shàng)就(jiù)讓他(tā)不(bδ→← ù)安全”。

安全生(shēng)産與業(yè)務工(gōng)作(zuò)密不(bù)可(₽•₩∏kě)分(fēn)。我們強調一(yī)崗雙責，就(jiù)是(™ ₩shì)在各個(gè)領導崗位、各個(gè)基層單位π♥∞∑和(hé)各個(gè)工(gōng)作(zuò)崗位，既要(yào)•≠©β承擔生(shēng)産經營責任，又(yòu₽®π)要(yào)承擔相(xiàng)應的(de)安全生(shēng)産責任。要♣₹(yào)把安全生(shēng)産責任制(zhì)與安全生(shēng)産問(wèn)責制(z☆©&©hì)有(yǒu)機(jī)結合起來(lái)，并切實落到(dào)實處。對(duì)不(bù)γ£負責任造成後果的(de)，要(yào)按照(​$↔zhào)“四不(bù)放(fàng)過”的(de)原則，對(duì)事(shì)故責• 任人(rén)堅決不(bù)留情面，嚴肅處理(l"≈∞'ǐ)，切實做(zuò)到(dào)“誰不(bù)重視(shì)♦÷∑✔安全，組織上(shàng)就(jiù)讓他(tā)不(bù)安全”，誰不(bù)把人(rén)民<‌(mín)的(de)生(shēng)命安✔∞≠≥全當回事(shì)，組織上(shàng)就(jiù)不(bù)要(yào)把他(tā)®<§的(de)職務當回事(shì)。對(duì)事(shì)故現(xiàn)場(chǎngγ€)，要(yào)設立警示台，通(tōng)過警示台讓大(dà)家(jiā&σ∏)真正吸取事(shì)故教訓，防止同類事(shì)故再次發生(shēng)；對(duì)“£&↑三違”現(xiàn)象，要(yào)設立曝光(guāng)∑¶≈§台，通(tōng)過曝光(guāng)台讓“三違”人(rén<↓)員(yuán)深刻認識到(dào)安全生(shēng)産不(bù)容有(yǒu)半點馬虎。↑β←要(yào)把安全問(wèn)責與反“三₹≥♠違”相(xiàng)結合，杜絕現(xiàn)場(chǎng)人(rén)員 §<(yuán)違規生(shēng)産的(de)老(lǎo)毛病、壞習₩±±↔(xí)慣；把安全問(wèn)責與反對(duì)好(hǎo)人(rén☆§∑ )主義、官僚主義相(xiàng)結合，堅決杜絕管理(lǐ✘λ≥)人(rén)員(yuán)的(de)松懈±¶行(xíng)為(wèi)。

（三）把科(kē)學發展與安全文(wén)化(huà)建∏​設結合起來(lái)，落實“要(yào)安全的(de)效益、不(bù)要(yào)帶血的(de)"<↔β利潤”。

中央企業(yè)是(shì)國(guó)有(yǒ ♣u)經濟的(de)中堅和(hé)骨幹，也(yě)是(shì)我國(guó)先進生(shē♦₹≤ng)産力的(de)代表。搞好(hǎo)中央企業(yè)的(de)安全生(shēn>π€g)産工(gōng)作(zuò)，對(duì)于促進全國(guó)安全生(shēng)¶"←産形勢的(de)穩定好(hǎo)轉，具有(yǒuΩ↓↑•)重要(yào)的(de)影(yǐng)響、示範和(hé)帶動作(zuò)用(yòng)。α↔因此，中央企業(yè)必須帶頭貫徹落實好(hǎo)科(kē)學發展觀，堅持又(yòu)好≠φε§(hǎo)又(yòu)快(kuài)地(dì)發展，堅持安全發展、和(hφβ÷®é)諧發展、科(kē)學發展，決不(bù)'β•能(néng)以犧牲員(yuán)工(gōng)生(shēng)命和(hé)損害環境為  ★♣(wèi)代價。當效益與安全發生(shēngγ‌₽)矛盾時(shí)，甯可(kě)放(fàng)棄暫時(shí)的(de)♣±‍β效益，也(yě)不(bù)能(néng)賺帶血的(de)利潤。要(yào)通(tō© < ng)過加強企業(yè)安全文(wén)化(huà)€¥§<建設，培養安全發展的(de)價值觀，使科(kē)學發展觀在各級企業(yè)真正∏☆得(de)到(dào)落實。

（四）把企業(yè)履行(xíng)社會(≈≠huì)責任與創建安全品牌結合起來(lái)，牢固樹(shù)立“安全是(shì)效益、安全是₩ >φ(shì)品牌”的(de)意識。

目前，152戶中央企業(yè)幾乎涉及到(dàδ<o)國(guó)民(mín)經濟的(de)所有(yǒu)行(xíng)業(yè)，其中相♣ →(xiàng)當一(yī)部分(fēn)企業(yè)分(fēn)布在煤炭、石油石化(huà)、化(γ♥ ∑huà)工(gōng)、交通(tōng)運輸、電(diàn)力、電(diàn∞©©φ)信等領域，一(yī)旦發生(shēng)重大(dà)生(shēng)産安全事★ ε (shì)故，不(bù)僅會(huì)造成企業(yè)自(zì)身(shēn)重大(d↕♣♦¥à)損失，而且會(huì)造成惡劣的(de​∏® )社會(huì)影(yǐng)響,甚至影(yǐng)響到(¥‌dào)我們國(guó)家(jiā)良好≈≥(hǎo)的(de)對(duì)外(wài)形象。中央‌÷企業(yè)要(yào)牢固樹(shù)立安全是(shì)效益、安全是(shì)δ$≠$品牌、安全也(yě)是(shì)社會(huì)責任的(de)意識，切實加強安全生(shēn"©¶$g)産工(gōng)作(zuò)，把安全生(shēng)産擺在首要(yào)位置并視(shì)為ε₩(wèi)企業(yè)的(de)第一(yī)責任、第一(yī)效益、第一(yī)品牌和(hé)$>σ第一(yī)保障。

三、認真貫徹科(kē)學發展觀，切實做(zuò)好(hǎo)2008年(nián)中央≠¥γ←企業(yè)安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)

2008年(nián)中央企業(yè)安全生(shēn÷→  g)産工(gōng)作(zuò)的(de)δ£♣基本思路(lù)是(shì)：以鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論和(hé)“三個(g§ è)代表”重要(yào)思想為(wèi)指導£&，深入貫徹黨的(de)十七大(dà)精神，全面落實科(kē)學發展觀，積→✔極推進經濟發展方式轉變，完善安全生(sh↓¥ēng)産管理(lǐ)體(tǐ)系，進一(yī)步σ§∑​健全安全生(shēng)産責任制(zhì)，建©↕↕β立安全生(shēng)産長(cháng)效機(jī)制(zhì)，提高(gāo)安全生π¶<£(shēng)産管理(lǐ)水(shuǐ)平，為(wèi) ∞δ确保廣大(dà)員(yuán)工(gōng)安全，推動中央企業(yβ"∏↑è)又(yòu)好(hǎo)又(yòu)快(k¥∑★uài)發展，實現(xiàn)國(guó)有(yǒu)資産保值增值，繼續做(zuò)出新的♠ ₹÷(de)更大(dà)的(de)貢獻。2008年(™₩¥nián)中央企業(yè)安全生(shēng)産要(yào)重點做(zuò)好π$(hǎo)以下(xià)幾項工(gōng)作(zuò)：

（一(yī)）認真貫徹執行(xíng)《中央企業(yè)安全生(shēng)産監督管理(l♣®™ǐ)工(gōng)作(zuò)暫行(xíng)辦法》。為(wèi)适應中央企£¶業(yè)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的(de)新形勢≥¶和(hé)新要(yào)求，國(guó)資委從(cóng)出資人(rén)角度，起草(cǎo)制(€§zhì)訂了(le)《中央企業(yè)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)工(gōng)© π♦作(zuò)暫行(xíng)辦法》（以下(xià)簡稱《暫行(xíng)辦法》），不(bù✔±¥)久即将下(xià)發執行(xíng)。《暫行≈ ‍(xíng)辦法》在認真總結中央企業(yè)實踐經λ₩驗、廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的(de)基礎上(sh ∞∑"àng)，結合中央企業(yè)的(de)實際和(hé)國(guó)資委→•的(de)職能(néng)定位，明(míng)确&≈了(le)中央企業(yè)安全生(shēng)産工(gōng)  "↔作(zuò)的(de)內(nèi)容、要(yà​ λ o)求、程序、獎懲等，目的(de)是(shì)通(tōng)過安全生(shēng)産監管♣​♥工(gōng)作(zuò)的(de)制(zhì)度化(huà)、程序化(huà)、♠↕'規範化(huà)，進一(yī)步推動中央企業(yè)的(de)安全發展和(hé↓γ×)可(kě)持續發展。《暫行(xíng)辦法》主要(yào)有(yǒu)四↕‍ ®個(gè)特點：一(yī)是(shì)體(tǐ)現(xiàn)了(le)對(duì)中央企$'業(yè)的(de)高(gāo)标準、嚴要(yào)求。中央企業(yè)要(yào)在繼承優良傳統™‍的(de)基礎上(shàng)，學習(xí)借鑒發達國(guó)家(jiā)安全管<ε€理(lǐ)的(de)成功經驗，不(bù)斷探索新方法、‌¥不(bù)斷創造新方式，不(bù)斷提高(gāo)安β"π全管理(lǐ)的(de)新水(shuǐ)平，力争成為(w↔∑èi)同行(xíng)業(yè)安全生(shēng)産的(≥♣de)表率和(hé)标杆，以更高(gāo)标準、更嚴要(yào)求、更細管←™♥ 理(lǐ)，争創一(yī)流，絕不(bù)允許降低(dī)标準和(hé)要(y♦≠ào)求。二是(shì)實施了(le)安全生(shēng)♣∑↑産的(de)分(fēn)類監管。國(guó)資委依據中央企業(yè)主營業(yè)務範≈‍圍和(hé)安全生(shēng)産風(fēng)險程度将≠σ÷中央企業(yè)劃分(fēn)為(wèi)σ<三類，根據不(bù)同類型實施不(bù)同監管，既堅持了(le)★★δ實事(shì)求是(shì)，又(yòu)體(tǐ)現(xiàn)了(le)公平合理(©• ​lǐ)。中央企業(yè)對(duì)所出資企業(yè)也(yě)要(yào)實行(xíng)分(¶ ♥fēn)類監管，通(tōng)過分(fēn)類監管和(hé)行(Ωγ↓xíng)業(yè)對(duì)标，一(yī)方面抓好(hǎo)安全水(shuǐ)平的(deπ♠)普遍提升，另一(yī)方面加緊解決好(hǎo)重點©®™企業(yè)和(hé)重點領域的(de)突出±→λ∏問(wèn)題。三是(shì)進一(yī)步完善了(le)安全生(shēn★•→g)産報(bào)告制(zhì)度。明(míng)确了(le)中央企業® ¥(yè)安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)應當報(bào)告的(​Ωde)事(shì)項、程序、要(yào)求 '₹等，目的(de)是(shì)對(duì)中央企業(yè)安全生(shē©♥ng)産狀況有(yǒu)個(gè)總體(tǐ)掌握，更有(yǒu)針對φ♦(duì)性地(dì)做(zuò)好(hǎ¥≤o)出資人(rén)的(de)安全生(s→₩&hēng)産監管工(gōng)作(zuò)。中央企業(yè)要(yào®™‌™)嚴格執行(xíng)報(bào)告制(zhì)度，堅決杜絕瞞報(bào)∏​σ事(shì)故行(xíng)為(wèi)的(de)發生±β(shēng)，自(zì)覺履行(xíng)報(bào)告義‍₽務。四是(shì)加大(dà)了(le)安全業(yè)績考核的(de₹♠ε)力度。中央企業(yè)發生(shēng)瞞報(bào)事(shì)故♥✘σ、特别重大(dà)責任事(shì)故，該中央企業(yè)負責人(rén)年(↑÷>™nián)度經營業(yè)績考核一(yī)律實行(xíng)降級。不(  >≥bù)同行(xíng)業(yè)、不(bù)同規模的(de)中♣<δ♣央企業(yè)年(nián)度內(nèi)發生(shēng)較大(dà)責任事(s¶ε©hì)故或重大(dà)責任事(shì)故，都(dōu∏§β€)要(yào)依據規定進行(xíng)降級、降分(fēn)的(de)處理(§↕ε♠lǐ)，安全生(shēng)産業(yè)績考核結果與企業(yèλ<)負責人(rén)薪酬挂鈎。中央企業(yè)要(yào)通₹♦(tōng)過責任層層落實、壓力層層傳遞，♠>±增強集團安全生(shēng)産的(de)管控。中央企業(yè)要(yào)認真組織學習(xí)和(λ←‍​hé)貫徹落實《暫行(xíng)辦法》，将各項要(yào)求和(hé)規定逐級落π×∞÷實到(dào)位，進一(yī)步提高(gāo)中央企業(yè)安全生(shēng)産管理(lǐ)水→↓≠✘(shuǐ)平。

（二）進一(yī)步加強安全生(shēng)産責任體(tǐ)系建設。

中央企業(yè)要(yào)緊緊抓住安全φ♥♠生(shēng)産責任制(zhì)這(zhè)個(gè)關鍵，按εε<照(zhào)“統一(yī)領導、綜合協調、分(fēn)級監管、全員(yuán)參與”的≥βγ∏(de)原則，切實落實“一(yī)崗雙責”制(zhì)度，進一(yī)步完善安全生(sh✔₽ēng)産責任體(tǐ)系。一(yī)是(sh∑γì)強化(huà)以企業(yè)主要(yào)負責人$₩δ(rén)為(wèi)核心的(de)安全生(shēng)産領≠©±導責任制(zhì)。中央企業(yè)主要(yào)負責人(rén☆π↔)是(shì)本企業(yè)安全生(shēng)産的(de)第一(yī)責任人(rén)，對✘'ε→(duì)本企業(yè)安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)負‍">φ總責；主管生(shēng)産的(de)負責人(rén)按照(₽≤zhào)“管生(shēng)産必須管安全”的(de)原則，對(duì)企業(yè)生(shē©γng)産中的(de)安全生(shēng)産工(gōng)作(z<<uò)負重要(yào)管理(lǐ)責任；主管安全生(shēng)産¥✔®工(gōng)作(zuò)的(de)負責人(rén)統籌↔&÷協調和(hé)綜合管理(lǐ)企業(yè &λ)的(de)安全生(shēng)産工(gōng↑<¥)作(zuò)，對(duì)企業(yè)安全生(shēng)産工(gōng)作(z ÷↔uò)負綜合管理(lǐ)責任；其他(tā)負責人(rén)對(duì)主管範圍內(nèi)的(£σ'de)安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)負σ✔↑$一(yī)定領導責任。各中央企業(yè)都(dōu)必須σ♦α₹對(duì)企業(yè)領導班子(zǐ)成員(yuán)的(de)安全生(shēng)産責<φ‌★任在具體(tǐ)分(fēn)工(gōng)中加以明(m©γ"↕íng)确和(hé)細化(huà)，同時(shí)還(há ✔  i)要(yào)對(duì)集團公司所屬各職能(néng)部門(mén)的(de)安全φ♠生(shēng)産責任予以明(míng)确和(héε¥)細化(huà)。二是(shì)健全和(hé)完善安全生(sΩ♠πhēng)産組織機(jī)構。首先要(yà€↓£o)健全和(hé)完善企業(yè)安全生(shēng)産的(de)→←™✔領導決策機(jī)構，設立由企業(yè)主要(yào)負責人(rén)親自(zì)挂帥的(de)安β™∞全生(shēng)産委員(yuán)會(huì)，統一(yī)領導本企業(yè)的₩≤(de)安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)，定期分(fēn)析↕∞研究企業(yè)安全生(shēng)産形勢，對(duì)重大(dà)問(wèn)題進行(xínλ'♣∞g)統籌規劃、科(kē)學決策。其次要(yào)加強安全生(shēng)産監管機(j§☆ī)構建設，建立與企業(yè)安全生(s♥‍hēng)産任務相(xiàng)适應的(de)機(jī)構和(hé)隊伍，形成一(yī)支專£∑•業(yè)素質高(gāo)、責任心強的(de)專職安全生(shēng)産監管隊伍。特别是(s♣→≤↑hì)一(yī)類企業(yè)要(yào)抓緊建立獨立的(de)安全生(shēng)産₹×±監管機(jī)構，并配備相(xiàng)應專業(y♣εδ↔è)、專職的(de)安全監管人(rén)員(yuán)。另外(wài)要(yà↔"£δo)按照(zhào)“分(fēn)級監管”的(de)原則，積極探索和(hé)創新對(du↕©∏ì)下(xià)屬企業(yè)的(de)安全監管方式。如(rú)♣§向下(xià)屬企業(yè)和(hé)重點π∏工(gōng)程派駐安全生(shēng)産總監，實行(xíng)監督和(hé)管理(lǐ)相(x‍±iàng)對(duì)分(fēn)離(lí)，逐₹↓βδ步形成企業(yè)安全生(shēng)産的(de) ≤有(yǒu)效制(zhì)約和(hé)控制(zhì)←★™≤。三是(shì)實施安全責任目标管理(lǐ)。把安全♦σ生(shēng)産責任制(zhì)與業(yè)績考核制(zhì)度結合起 ¶來(lái)，健全和(hé)完善安全生(shēng)産激勵約束機(jī®π)制(zhì)，通(tōng)過獎罰分(fēn)π∏明(míng)的(de)制(zhì)度，激勵企業(yè)全體(≈•tǐ)員(yuán)工(gōng)積極做(zuò)好(hǎo)安全生(shēng)産工(gōng)®✘作(zuò)，加快(kuài)形成“人(rén)人(rén)關心安全、£★人(rén)人(rén)重視(shì)安∞¶全、人(rén)人(rén)做(zuò)好(hǎo)安全”的(de)工(gōng)作(zuò)£σ局面。

（三）大(dà)力推進安全風(fēng)險管理(lǐ)。

中央企業(yè)要(yào)始終把安全預防放(fàng)在首位，有(yǒu)步驟、有(yǒu↓ ¶×)重點地(dì)推進以風(fēng)險管理(lǐ)為(wèi)核心的(de)♣&α安全生(shēng)産管理(lǐ)體(tǐ)系建設，盡快(kuài)建立安全‍₩♠生(shēng)産長(cháng)效機(jī)制(zhì)。一(yī)是<®(shì)強化(huà)安全風(fēng)險識别和(hé)φ$§預防。中央企業(yè)要(yào)完善危險源普查和(hé)風♣✘φσ(fēng)險評估制(zhì)度，建立健全重大(dà)危險源管理(lǐ)檔案和(hé)動态數(sh★±∞ù)據監測台帳，完善重大(dà)隐患預控、預警機(jī)制(zhì)。♠↔ ™企業(yè)主要(yào)負責人(rén) ₩γ對(duì)本單位的(de)重大(dà)風(fēng)險♣δ λ源要(yào)做(zuò)到(dào)了(le)然于胸，并切實做(zuò)到(dào)有(yǒu)£®預案、有(yǒu)對(duì)策；各業(yè)務部門(ménπβ)要(yào)對(duì)本部門(mén)的(de)重大(dà)風(fēng)險®•β及時(shí)評估，嚴格落實防範措施；各基層作φφ±(zuò)業(yè)單位要(yào)認真掌握風(fēng)險識别技(jì)術(shù)£Ω，實行(xíng)分(fēn)類監控，分(fēn)≠™γ級管理(lǐ)，及時(shí)采取有(yǒu)效措施，防止風(fēng)險集•♠©聚增大(dà)。二是(shì)加強安全隐患排查和(hé)治理(lǐ)。中央≥ε企業(yè)要(yào)建立健全隐患排查和(•↕™hé)治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)制(zhì)度，規範各級安全隐患排查的(de)頻(p↑♠•ín)次、控制(zhì)管理(lǐ)原則、分(fēn)級管理(lǐ) ±模式、分(fēn)級管理(lǐ)內(nèi)容等，實行(xíng)閉環管理(lǐ)，确保各類隐♥"₽患及時(shí)得(de)到(dào)發現(x✔↑ ¥iàn)和(hé)治理(lǐ)。對(duì)排查出的≈∞(de)隐患要(yào)落實專項治理(l≈∑δǐ)經費(fèi)和(hé)專職負責人(rén)，按規定的(de)時(shí)間(ji ©"ān)和(hé)要(yào)求，及時(shí)把隐患排除掉。凡隐∞≥患排查不(bù)到(dào)位或治理(lǐ)措施不(bù±₹&)落實而造成安全生(shēng)産事(shì)故的(d®≤λe)責任人(rén),一(yī)律追究相(xiàng)關人(ré λ♣¥n)員(yuán)責任。三是(shì)鼓勵員(yuán)工(gōng)參與風(fēng)險防控'©☆∏。中央企業(yè)要(yào)建立鼓勵員(yuán)工(gōng)發現(xiàn)風(fēng)險≠↔≤‌、發現(xiàn)隐患的(de)激勵機(jī)制(zhì)，對(duì)在風(fēng)險發&φ現(xiàn)和(hé)排查中做(zuò)出貢獻的(de)員(y¥∏uán)工(gōng)要(yào)給予獎勵，對(duì)“未遂事(shì)故”隐瞞不(bù)報​ §★(bào)的(de)相(xiàng)關人(r§♠∑→én)員(yuán)要(yào)嚴肅處罰。

（四）強化(huà)突發事(shì)故的(de)應急管理(lǐ)。

中央企業(yè)要(yào)繼續堅持以“一(yī ÷→α)案三制(zhì)” （預案、體(tǐ)制(zhì)、機(jī)制(zhì)、★¥γ®法制(zhì)）為(wèi)重點，進一(yī)步推進安λ∏₩全生(shēng)産應急管理(lǐ)體(tǐ)系建設。一(yī)是(shì)通(tōng)₹±'過演練進一(yī)步完善應急預案。經過一(yī)年(nián)多♣<≈ (duō)的(de)努力，中央企業(yè)總部和(hé)所屬一(yī)級企©★&業(yè)基本完成了(le)應急預案的(de)​↑♠β編制(zhì)工(gōng)作(zuò)。明(míng)年(nián)的(de ♠☆≈)重點工(gōng)作(zuò)是(sh∑♠∞ì)督促所屬二級以下(xià)企業(yè)抓緊完成應急預案的(de)編制¶✘$"(zhì)工(gōng)作(zuò)。預案的(de)編制(≤∏ zhì)要(yào)簡明(míng)實用(yòng)，突出實戰性£ 和(hé)有(yǒu)效性，并與地(dì)方政府的(de)應急預案有(yǒu)機(jī)銜®↑接好(hǎo)。應急預案編制(zhì)工(gōng)作(zuò)完成後קπ÷，要(yào)通(tōng)過演練檢驗應急預案的(de≤¥)科(kē)學性和(hé)可(kě)操作(zuò)性。電(diàn)網、交通(tōng)運輸、♠$>民(mín)航、石油石化(huà)、化(huà)工(gōng)、電(diàn)信等與人(rén)民γ™σ(mín)群衆生(shēng)活緊密相(xiàng)關的(de)行(xíng)業(yè)‌±™±，要(yào)适時(shí)與地(dì)方政府聯合開(kāi)展應急演∑↕練，以切實提高(gāo)對(duì)大(dà)範圍安全事(shì)故的(de)∑☆₽←應急處置水(shuǐ)平。二是(shì)加強£±"應急平台建設。按照(zhào)國(guó)務院的(de)統一(yī)部署，2008年(nián&∏ ​)國(guó)資委将啓動安全生(shēng)₹φ産應急平台建設，逐步實現(xiàn)對(duì‍σ∞↔)中央企業(yè)重大(dà)危險源和(₹♣hé)重大(dà)事(shì)故隐患的(de)監測φ↕♦監控，及時(shí)向中央企業(yè)發布有(yǒu)關預測預警信息，向國(guó)務院★±應急平台提供所需的(de)專業(yè)數(shù)據和(hé)實時(shí)圖像等。中央企業(£↕δ☆yè)要(yào)積極支持和(hé)參與這(zhΩ★è)項工(gōng)作(zuò)，配合國(guó)♥ φ資委盡快(kuài)完成安全生(shēng)産應急平台建設。中央企業(y‍®Ω♠è)內(nèi)部要(yào)優化(huà♦≠✘)整合安全信息資源和(hé)應急平台系統，适時(shí)與$∏₽ 國(guó)資委應急平台實現(xiàn)互聯互通(÷♦γtōng)。三是(shì)建立健全安全生(shēng)産★₩₹事(shì)故的(de)媒體(tǐ)應對(duì) ≥和(hé)善後處理(lǐ)機(jī)制(zhì)。國♦§"(guó)資委将結合貫徹《突發事(shì)件(jiàn)應對(duì)>≈φ‌法》，加強對(duì)中央企業(yè)的(de)指導和(hé)✔←培訓。各中央企業(yè)要(yào)結合企業(yè​≈♠ )實際，抓緊建立有(yǒu)效應對(duì)新聞媒體(tǐφπ↓δ)、妥善安置傷亡人(rén)員(yuán)家(jiā∑✘×)屬、盡快(kuài)化(huà)解社會(huì)矛盾的(de)應對(duì)機(jī↔☆♥•)制(zhì)，最大(dà)限度地(dì)降低(dī)安全生(shēng€¶¶→)産事(shì)故給企業(yè)形象和(hé)社會(huì)穩定造成的(de)影('↓‌yǐng)響。

（五）培養和(hé)提升企業(yè)員(yuán)工(gōng←​‌✘)安全生(shēng)産素質。

做(zuò)好(hǎo)安全生(shēng)産工₽εα(gōng)作(zuò)的(de)重要(yào)基礎，就(jiù)是(s♣Ω∏​hì)要(yào)不(bù)斷提升全體(tǐ)員(y πβ←uán)工(gōng)安全生(shēng)産素質。一(yī)是(shì)鼓勵¶©和(hé)支持安全生(shēng)産監管人(ré∑®★n)員(yuán)取得(de)注冊安全工(gōng)程師♥φ(shī)資質。力争用(yòng)兩年(nián)左右的(de)時(sλ σhí)間(jiān)，使企業(yè)安全監管機(jī)構中取得(de)注冊安全工(gōng§↑)程師(shī)資質的(de)人(rén)員(yuán)占主體(tǐ)。二↔φ是(shì)加強全員(yuán)安全生(shēng)産培訓，常抓不(bù)懈，注重實×→♥∏效。要(yào)探索更加有(yǒu)效的(de)農↓ (nóng)民(mín)工(gōng)、臨時(shí)工(gōng)的(de)培訓和&✘φ(hé)管理(lǐ)方法，所有(yǒu)農(nóng)民(mín)工(gōng‌ε♥&)、臨時(shí)工(gōng)都(dōu₽±₩)要(yào)進行(xíng)崗前培訓，未進行(xíng)培訓的(de)一(yī)律不(bù)得(×♥≈de)上(shàng)崗作(zuò)業(yè)。崗位培訓要(yào)增強針對(duì)性，加大‌↕ε(dà)現(xiàn)場(chǎng)操作(zuò)、演練培訓的(de)比重，‌∑提高(gāo)實際操作(zuò)水(shuǐ)平。要(yào)改進培訓方式，注重采用(✘±>↔yòng)喜聞樂(yuè)見(jiàn)、通(tōng)俗易懂(dǒng)的(de)形式‌≠φ‌，提高(gāo)培訓效果。要(yào)完善勞動合同保障制(zhì)φα <度，建立優秀技(jì)工(gōng)、技(jì)術→∏∞(shù)骨幹脫穎而出的(de)成長(cháng)和(hé)使用(yòng)機(π§β jī)制(zhì)。三是(shì)積極推進企≤♦ •業(yè)安全文(wén)化(huà)建設。本著(•₹zhe)“關愛(ài)員(yuán)工(gōng)、以人(rén)為(wèi)本”的<‌♥(de)宗旨，通(tōng)過宣傳、教育等多(d÷γuō)種手段，促使廣大(dà)員(yuán)工(gōng)牢固樹(∑↑©βshù)立正确的(de)安全生(shēng)産價值觀和(hé)榮辱觀，養成良好(hǎo)的(de​ )安全生(shēng)産習(xí)慣，提高(gāo)安全生(shēng)産的(de≥')主動性和(hé)積極性。

（六）創建本質安全型企業(yè)。

轉變企業(yè)發展方式是(shì)創建本質安全型企業(yè)的(d$​e)根本出路(lù)。中央企業(yè)要(yào)在全社會(huì)率≥&↓先建立本質安全型企業(yè)。一(yī)要(yào)健全安全生(s←‍∏≤hēng)産投入機(jī)制(zhì)。中央企業(yè)要(yào)按₽​照(zhào)國(guó)家(jiā)明(míng)£₽​确的(de)安全生(shēng)産費(fèi)用(yò☆♣÷™ng)提取标準和(hé)規定，加大(dà)安全生(s​'≈hēng)産費(fèi)用(yòng)的(de)提取，并納入企業(yè)預算(suàn)  σ×，實行(xíng)專款專用(yòng)，不(bù)得(de)擠占挪用(y↔δ¥☆òng)。凡安全生(shēng)産費(fèi)用(yòng)提取不(bù)到(d ★™πào)位的(de)，要(yào)從(cóng)企業(yè)負責人(rén®★><)業(yè)績考核的(de)利潤中予以扣減。各中央企業(yè)要(yào∑∞≤ )結合本企業(yè)安全生(shēng)産的(de)實際需要(yà ©↕o)，合理(lǐ)安排安全生(shēng)産經費(fèi)，并從(cóng)制 ×(zhì)度上(shàng)對(duì)安全生(shēng)産投入予以保障。要(yà₹δ≤✘o)有(yǒu)計(jì)劃、有(yǒu)‍‍步驟地(dì)對(duì)安全風(fēng)險大(dαβà)、作(zuò)業(yè)條件(jiàn)差、日(rì)常☆φ•故障多(duō)的(de)老(lǎo)舊(jiù)設備、落後工(gōng)藝和✘&(hé)流程進行(xíng)技(jì)術(shù)改造，力争用(y‌<βòng)兩至三年(nián)時(shí)間(jiān)，基本解決安全生(sh∞λ☆£ēng)産欠賬問(wèn)題。二要(yào)堅持投資的(de)高(gāo)起點和(héγ¶≥§)高(gāo)标準。立足企業(yè)長(cháng)遠(yuǎn)發‌‍$展需要(yào)，适當提高(gāo)新建及改擴→φαε建項目的(de)可(kě)靠性、安全性标準，堅決防止“投産之日(rì)就(jiù)是(∞£✔☆shì)安全生(shēng)産欠賬之時(shí)”的(de)現(xiàn)象發生(shēng) ✔，為(wèi)實現(xiàn)本質安全型企業(yè)奠定堅實‍β±的(de)基礎。三是(shì)大(dà)力推進“科♠∑↓(kē)技(jì)興安”戰略。充分(fēn)發揮中央企業(yè)的(de)科(kē)>¶技(jì)人(rén)才優勢和(hé)自(zì)主創新優勢，積極開(kāi)㧀展安全生(shēng)産科(kē)研項目攻關，加快(kuài)安全生(✔✘ shēng)産科(kē)研成果在中央企業(yè)的(de)推廣應用(yòng)，重點£&★✔解決好(hǎo)影(yǐng)響本行(xíng)業(yè)、本企業(yè)安全生(sh$‍¶✔ēng)産的(de)關鍵、突出問(wèn✘☆₽)題，以科(kē)技(jì)進步促進安全發展。

（七）進一(yī)步加大(dà)建築施工(gōng)領域&≠專項整治工(gōng)作(zuò)力度。

建築施工(gōng)事(shì)故多(duō)發是(shì)當前‍•λ♣中央企業(yè)安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)中最突出的(de÷γ")問(wèn)題，要(yào)進一(yī)步加大(dà)這(zhè)一(yī)領域的(de)專項整σ€>治力度。建設、勘察、設計(jì)、施工(gōng)、監理(lǐ)等方面的(de)中★&ε♦央企業(yè)，要(yào)齊心協力，共同遏制(zhì)重特大(dà)事(shì)故 ​₽的(de)發生(shēng)，盡快(kuài)←σ ​扭轉建築施工(gōng)事(shì)故頻(pín)發的(de)被動局面。建設企業(yè)作(zu →α&ò)為(wèi)項目安全的(de)第一(yī)責任人(rén)，要(yào)嚴格執行(xínπ↕™g)業(yè)主負責制(zhì)，合理(lǐ)确定工(gōng)程标價、施工(gōng)工(gō$®'ng)期；嚴格執行(xíng)工(gōng)程建設程序，嚴禁出現(xiàn) ®≠邊勘探、邊設計(jì)、邊施工(gōng)的(<α♥de)“三邊工(gōng)程”；加強對(duì)勘察、設計(jì)、施∏β✔工(gōng)、監理(lǐ)各方的(de)監督和(hé)協調，切實負起第一(yī)責任人(réα→Ω©n)的(de)責任。勘察企業(yè)對(duì)地(dì)質調查φ&的(de)深度和(hé)重大(dà)危險因素的(de)判識要($←→→yào)符合相(xiàng)關規範和(hé)工(gōng)程安全的(de)要(yào)求，切實從>™(cóng)源頭消除安全隐患。設計(jì©λσ)企業(yè)要(yào)認真設計(jì)安全方案，科(kē)學确定工(☆βgōng)程地(dì)質等級，嚴禁降低(dī)安全措施标準。監理(lǐ<©π)企業(yè)要(yào)依法嚴格行(xíng)使權✔↕力和(hé)履行(xíng)職責，堅決制(zhì)止帶 ∞₹©病作(zuò)業(yè)，嚴把安全質量關。施©₽工(gōng)企業(yè)要(yào)禁止參∞ ∞與沒有(yǒu)安全生(shēng)産保障的(de)惡性價格競争，嚴格執行‍δ☆π(xíng)安全費(fèi)用(yòng)提取規定，确保必≈‌€↔要(yào)的(de)安全投入；加強施工(gōng)的(de≈₹≤γ)計(jì)劃和(hé)過程管理(lǐ)，合理(lǐ)組>♠織生(shēng)産；加強對(duì)分(fēn)包商的(de)監管♦↕，杜絕“以包代管”和(hé)“以罰代管”；強化(huà)對(duì)施工(gōσφ£ng)現(xiàn)場(chǎng)的(de)安全監管，加大(dà)對(duì)“三違”行(xí≠≤ng)為(wèi)的(de)查處力度。

（八）重點做(zuò)好(hǎo)2008年(nián)奧運會(huì)和(hé)“兩會(huì♣✘♠)”期間(jiān)的(de)安全生(shēng​>±γ)産工(gōng)作(zuò)。

2008年(nián)北(běi)京奧運會(huì)是(shì)一(yī)∑←次國(guó)際盛會(huì)，舉世矚目。根據以往經驗，≈↑奧運會(huì)期間(jiān)舉辦國(guó)發生(shēnδ g)任何不(bù)利事(shì)件(jiàn)，<↔☆₹曝光(guāng)率都(dōu)很(hěn)高(gāo)，國(guó)際影¥≥׶(yǐng)響都(dōu)很(hěn)大(dà)。明(míng)年(nián)召開(k®✘​āi)的(de)“兩會(huì)”，也(yě)是(s∑♣hì)黨和(hé)國(guó)家(jiā)的(de)一(yλ​δ↔ī)件(jiàn)大(dà)事(shì)。因此，各中央企業(yè)要(yào)未雨(yǔ)綢✔←✘∏缪，抓緊工(gōng)作(zuò)，确保安全，絕不(bù)允許在奧運會(huì)和(©®&¥hé)“兩會(huì)”期間(jiān)發生(shēng)任何有(yǒu)損中央Ω♥"∏企業(yè)形象的(de)責任事(shì)故。國(guó)資委要✘©←₹(yào)求各中央企業(yè)從(cóng)現( ​φ♥xiàn)在開(kāi)始，就(jiù)抓緊安排和(h•α↕é)部署本企業(yè)的(de)安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)，企業(yè♠∞∑)一(yī)把手要(yào)親自(zì)挂<λ ✔帥，其他(tā)班子(zǐ)成員(yuán)要(yào)齊抓共管，各職©¥σ 能(néng)部門(mén)和(hé)各基層企業(yè)要(yào)嚴防死守，廣大(dà)λλ£≠企業(yè)員(yuán)工(gōng)要(yào)積極參與，确保₩≠本企業(yè)安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)不(bù)出現(xiàn)任何✔←死角和(hé)漏洞，為(wèi)奧運會(huì)和¶♥≈®(hé)“兩會(huì)”的(de)成功ε 'σ舉辦發揮好(hǎo)國(guó)家(jiā)隊€≠的(de)骨幹作(zuò)用(yòng)。

同志(zhì)們，中央企業(yè)的(de)改革和(hé)發展正進入<≥一(yī)個(gè)新時(shí)期。在這(zhè)個✘≤♦≈(gè)機(jī)遇和(hé)挑戰并存的(de)新時(shí)期，我們∑π必須深刻領會(huì)、全面把握和(hé)貫徹落實科(kē)學發展觀，以黨的(de)“十七大↑α∑∞(dà)”精神為(wèi)指引，充分(fēn)α <¶發揮中央企業(yè)基礎雄厚、紀律嚴明(míng)、作(zuò)風(fēn∞£§βg)過硬的(de)優勢，以更大(dà)的(de)決心、更強的(de)責任感、更嚴格的(de)管₹♥理(lǐ)，不(bù)斷夯實安全生(shēng)産基礎，不(bù)斷提升安全生(shēng☆>)産整體(tǐ)水(shuǐ)平，努力建設本質安全型、≤←≈資源節約型、環境友(yǒu)好(hǎo)型企業(yè)，為(wèi)保證廣大(₽•dà)員(yuán)工(gōng)的(de)生(shēng)命健康與安全，為(wèi)全社會(←δ☆huì)的(de)和(hé)諧穩定，為(w×σ≤èi)國(guó)民(mín)經濟又(yòu•♥↑)好(hǎo)又(yòu)快(kuài)發展，為(wèi)實 ​₽☆現(xiàn)全面建設小(xiǎo)康社會ε≤‌(huì)奮鬥目标，繼續做(zuò)出新的(de)更大(dà)的(de)貢獻！